江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法

（試行）

首條 為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行管理，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合江蘇省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)排放廢水、廢氣污染物的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行維護、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督執(zhí)法。

第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測監(jiān)控設備、通信傳輸網(wǎng)絡和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備組成。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀、流量（速）計、水質自動采樣器、視頻監(jiān)控、工況運行、用電（用能）監(jiān)控設備和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設施，是污染防治設施的組成部分。

排污單位現(xiàn)場端自動監(jiān)測監(jiān)控設備通過通信傳輸網(wǎng)絡與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備包括用于對排污單位實施自動監(jiān)控的軟件平臺（包括供生態(tài)環(huán)境主管部門使用的“管理端”和供排污單位使用的“企業(yè)端”）、監(jiān)控中心及計算機機房硬件等設備。

本辦法所稱排污單位，是指依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳對全省各級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行全面統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，制定工作計劃、制度及技術規(guī)范，負責建設、運行、維護、管理省級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，指導督促設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門開展污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作，開展現(xiàn)場幫扶指導，對全省污染源自動監(jiān)控管理情況進行考核和通報。

設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應當明確專門機構、安排專職人員負責本地區(qū)的污染源自動監(jiān)控管理工作。

各級生態(tài)環(huán)境部門對污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)超標、數(shù)據(jù)異常、未按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行監(jiān)測設備等報警信息按權限進行監(jiān)督管理。

第五條 排污單位應當按照有關規(guī)定建設規(guī)范化排污口和監(jiān)測站房；負責自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收備案工作，做好自動監(jiān)測監(jiān)控設備安全管理；負責自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行，保證數(shù)據(jù)真實準確有效；負責規(guī)范處置自動監(jiān)測監(jiān)控設備運行維護中產(chǎn)生的廢液；負責對社會化運維單位服務保障質量進行監(jiān)督管理，建立、落實現(xiàn)場管理人員崗位責任、定期校驗和設備故障預防與處置等運行管理制度；配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好對自動監(jiān)測監(jiān)控設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。

第六條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備社會化運維單位受排污單位委托，按照國家相關規(guī)范要求對排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行提供服務保障，不得實施或參與、配合排污單位實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，應當主動對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)測監(jiān)控設備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。

第二章  建設

第七條 符合以下情形之一的排污單位應當安裝自動監(jiān)測設備：

（一）排放廢水、廢氣污染物列入重點排污單位名錄的；

（二）排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范或排污單位自行監(jiān)測指南中要求自動監(jiān)測的；

（三）環(huán)評報告書（表）、環(huán)評報告書（表）批復意見、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見中要求應實施自動監(jiān)測的；

（四）生態(tài)環(huán)境部、省委、省政府文件要求實施自動監(jiān)測的。

以上排污單位應當按照相關要求和技術規(guī)范建設、安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施，并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

排污單位主動、自愿安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當指導排污單位做好設備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作。

第八條 有下列情形之一的，排污單位可以暫不安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施：

（一）停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關閉、拆除、搬遷的；

（二）監(jiān)測因子排放濃度長期低于可用儀器檢出限的；

（三）國家規(guī)定的其他可以暫不安裝的情形。

第九條 排污單位的污染物自動監(jiān)測因子應當按照排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和排污單位自行監(jiān)測指南以及生態(tài)環(huán)境部相關要求執(zhí)行，并應符合下列規(guī)定：

（一）排污單位排氣筒高度超過45米的高架源，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，燃料為天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（二）單排放口設計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放口，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，燃料為天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（三）危險廢物焚燒企業(yè)、生活垃圾焚燒企業(yè)，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫、爐膛溫度等參數(shù)；

（四）單排放口VOCs排放設計小時廢氣排放量1萬立方米及以上的化工行業(yè)、3萬立方米及以上的其他行業(yè)安裝VOCs自動監(jiān)測設備；

（五）污水處理廠進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH、溫度自動監(jiān)測儀；

（六）日均排放廢水量100噸以上或COD30千克以上的安裝COD自動監(jiān)測儀；日均排放氨氮10千克以上的安裝氨氮自動監(jiān)測儀；

（七）按上述規(guī)定安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備的各排污單位應當配套安裝流量（速）計、數(shù)采儀，同時應當在監(jiān)控站房、排放口、治污設施關鍵位置安裝視頻監(jiān)控設備并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。廢水類應當安裝溫度計、水質自動采樣設備，廢氣類應當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)設備；納入重污染天氣應急管控清單的排污單位應當在生產(chǎn)設施、治污設施安裝用電監(jiān)控設備并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；其他依據(jù)排污許可證、建設項目環(huán)境影響評價文件、國家和省生態(tài)環(huán)境主管部門要求安裝的監(jiān)測因子從其規(guī)定。

第十條 排污單位建設自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施必須符合下列要求：

（一）自動監(jiān)測監(jiān)控設備中的相關儀器應當選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）自動監(jiān)測監(jiān)控設備中相關儀器的型號、運行參數(shù)等信息需在省級污染源自動監(jiān)控平臺中登記，排污單位負責備案信息的真實性、完整性和及時性；

（三）自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當安裝在符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口，安裝、調(diào)試應符合有關技術規(guī)范要求。

第十一條  自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸應該符合HJ212協(xié)議新版本要求，其中廢氣污染源、廢水污染源流量（速）計、溫度計、pH等自動監(jiān)測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。排污單位安裝在監(jiān)控站房、排放口、治污設施關鍵位置的視頻監(jiān)控設備應當能夠被省、市生態(tài)環(huán)境主管部門遠程實時訪問，并能遠程調(diào)取6個月內(nèi)的錄像信息，排污單位對自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全性負責。安裝用電監(jiān)控設備的排污單位應當至少每15分鐘傳輸電量、功率數(shù)據(jù)一次，確保數(shù)據(jù)傳輸率達到99%以上。

第十二條  廢水自動監(jiān)測儀器采樣應該符合HJ355規(guī)范新版本要求，廢氣自動監(jiān)測儀器采樣應該符合HJ75、HJ1013規(guī)范新版本要求。

第十三條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)要求：

（一）排污單位因排放廢水、廢氣污染物列入重點排污單位名錄的，應當在接到聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)，按要求安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（二）依據(jù)排污許可證核發(fā)技術規(guī)范或自行監(jiān)測指南需安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備的排污單位，已經(jīng)實際排放污染物的，其自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當在申請取得排污許可證前與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；未排放污染物的，其自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當在首次排放污染物前，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（三）環(huán)評報告書（表）、環(huán)評報告書（表）批復意見、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見中要求安裝聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)控設備，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十四條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當在聯(lián)網(wǎng)后3個月內(nèi)由企業(yè)自行組織完成驗收，驗收具體項目和要求，按照自動監(jiān)測相關技術規(guī)范以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關法律法規(guī)執(zhí)行。自動監(jiān)測監(jiān)控設備驗收合格后，應當將驗收材料在5個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十五條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備的建設、運維經(jīng)費由排污單位自籌，地方政府有資金補助政策的，排污單位可以申請財政資金補助。

生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境主管部門申請財政資金安排解決。

第三章 運行維護

第十六條 規(guī)范自動監(jiān)測監(jiān)控設備運維管理，排污單位可以自行運維或委托社會化運維單位運維，委托運營服務合同應當在省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)中登記。合同中不得約定將應當承擔的法定污染防治責任轉移給社會化運維單位。

第十七條 參與我省自動監(jiān)測監(jiān)控設備社會化運營的單位須在省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)中對本單位的基礎信息、運維人員信息等內(nèi)容進行登記，并對登記信息的真實性、完整性和及時性負責。

第十八條 排污單位或社會化運營單位實施自動監(jiān)測應當按照相關法律法規(guī)和標準的要求，建立健全管理臺帳。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、比對監(jiān)測、校準維護、運行信息、設施故障預防和應急措施等。臺賬包括紙質臺賬和電子臺賬，紙質臺賬廠內(nèi)留存?zhèn)洳?，電子臺賬需及時上傳省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)，便于及時調(diào)取和查閱。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備與污染物排放有關參數(shù)應當在監(jiān)控站房張貼公開，并在省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)中登記，如有變更，應當及時在系統(tǒng)中更新。

第十九條 排污單位應當保證自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行，不得損壞設施或蓄意影響自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行。備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備需要停運或拆除的，排污單位應當事先報告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因、時段等情況，取得批準后方可實施。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備不能正常運行時，排污單位或運維單位應當負責查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，5個工作日內(nèi)恢復正常運行。無法修復的，應更換自動監(jiān)測監(jiān)控設備，并重新組織驗收備案。自動監(jiān)測監(jiān)控設備故障期間，應采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，或者安裝使用備用儀器。手工監(jiān)測水污染物頻次每天不少于4次，每次間隔不超過6小時，手工監(jiān)測氣污染物頻次每天不少于1次。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應報送屬地生態(tài)環(huán)境主管部門，原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?/span>

第四章  數(shù)據(jù)管理

第二十條 排污單位對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責，原始監(jiān)測記錄保存不得少于5年，自動監(jiān)測監(jiān)控設備運行及維護臺賬資料保存不得少于3年。

第二十一條 排污單位對自動監(jiān)測設備檢修、校準、比對等情況，應至少提前12小時在國家或江蘇省排污單位自動監(jiān)控軟件平臺“企業(yè)端”對相應時段進行事前人工標記，檢修、校準、比對工作結束后2小時內(nèi)對事前人工標記進行確認，因自動監(jiān)測設備故障、事故等導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的突發(fā)性情況，應每日9時前在國家或江蘇省排污單位自動監(jiān)控軟件平臺“企業(yè)端”對相應時段進行人工標記。如遇通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級維護等原因導致無法人工標記時，應在數(shù)據(jù)上報后或標記功能恢復后24小時內(nèi)完成人工標記，并留存證明材料備查。

第二十二條 排污單位應當按照國家相關技術規(guī)范要求，對無效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進行修約。自動監(jiān)測監(jiān)控設備停運或故障期間，排污單位或其委托的運維單位應當按照有關規(guī)定和技術規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并在72小時內(nèi)向有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第二十三條 排污單位應當嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理條例》等有關信息公開要求和技術規(guī)定，在省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺按時如實公開企業(yè)基本臺賬、運維單位臺賬、運行維護情況、排放標準、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)異常標記、超標情況等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門定期在官網(wǎng)對排污單位及自動監(jiān)測運維單位運維信息進行公開。

第五章 監(jiān)督執(zhí)法

第二十四條 優(yōu)先將自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位納入省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，在各類環(huán)保專項行動及“雙隨機”檢查中，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。

第二十五條 有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備：

（一）未按排污許可證要求完成自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝的；

（二）因排放廢水、廢氣污染物新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境主管部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝的；

（三）排污單位安裝的自動監(jiān)測監(jiān)控設備不符合相關技術規(guī)范要求的。

第二十六條 有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)：

（一）因排放廢水、廢氣污染物新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境主管部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的（包括已安裝但仍未聯(lián)網(wǎng)）；其他排污單位未按要求與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

（二）排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)不符合相關技術要求的；

（三）自動監(jiān)測監(jiān)控設備未在規(guī)定期限內(nèi)完成驗收備案的。

第二十七條 有下列情形之一的，視為排污單位未保證自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行：

（一）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)測監(jiān)控設備的；

（二）未按技術規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境主管部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質、質控樣試驗結果不符合考核指標要求的；

（三）不按照技術規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關性異常的；

（四）自動監(jiān)測監(jiān)控設備發(fā)生故障不能正常運行，未按規(guī)定報告、未及時標記的，未按規(guī)定時間修復的；

（五）數(shù)據(jù)采集率不滿足相關技術要求，未按規(guī)定報告的；

（六）故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結果的；

（七）其他原因造成的自動監(jiān)測監(jiān)控設備不正常運行的情況。

第二十八條 有下列情形之一的，視為排污單位超標排放：

（一）廢氣有效小時均值超過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據(jù)；

（二）廢水有效日均值超過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據(jù)；

（三）pH值 24小時內(nèi)有6個實時數(shù)據(jù)超過排放標準的。

第二十九條 有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物：

（一）未按照標記規(guī)則虛假標記的；

（二）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)測監(jiān)控設備監(jiān)控的；

（三）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣的；

（四）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質的；

（六）未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，擅自修改儀器參數(shù)的；

（七）其他篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第三十條 發(fā)現(xiàn)符合本辦法第二十五至第二十九條的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依照相關法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查處理。

運維單位運維人員實施參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測監(jiān)控設備、破壞自動監(jiān)控系統(tǒng)的，依法從重處罰。運維單位直接負責的主管人員和其他人員與排污單位共謀、涉嫌環(huán)境污染犯罪、構成共同犯罪的，依法移送公安機關追究其刑事責任。

第三十一條 鼓勵運維單位、社會組織、個人等對排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報，生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定》，對舉報人姓名、單位名稱等相關信息予以保密，舉報線索經(jīng)查證屬實，對舉報人按規(guī)定進行獎勵。

第三十二條 綜合運用各類監(jiān)管手段開展多部門聯(lián)合監(jiān)管，將排污單位自動監(jiān)測運行維護相關違法行為納入環(huán)保信用體系，定期向各級信用辦、招標辦、銀監(jiān)局共享信用信息，通過差別水價、差別電價、限制信貸、限制競標等經(jīng)濟手段對排污單位、運維單位開展聯(lián)合懲戒，通過生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站、各類新聞媒體曝光違法排污單位、運維單位信息，倒逼排污單位、運維單位履行環(huán)境義務。

第六章  附則

第三十三條 國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。